近日
通知中強(qiáng)調(diào)精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題
為在“十四五”期間進(jìn)一步做好全省精神障礙預(yù)防、治療
《規(guī)劃》全文如下:
江蘇省“十四五”精神衛(wèi)生工作規(guī)劃
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,在“十四五”期間進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系,建立健全社會心理服務(wù)體系,推進(jìn)心理健康服務(wù)、精神障礙管理治療和社區(qū)康復(fù)工作,特制定本規(guī)劃。
背景情況
精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。
省委、省政府高度重視精神衛(wèi)生工作,將其作為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措,采取一系列措施,推動我省精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委 截至2020年底,13個設(shè)區(qū)市及95個縣(市 隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展 主要表現(xiàn)為: 一是精神衛(wèi)生資源依然缺乏; 二是嚴(yán)重精神障礙患者日常篩查機(jī)制尚不健全; 三是精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系不健全; 四是社會心理服務(wù)體系建設(shè)仍處在試點(diǎn)探索階段; 五是公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認(rèn)知率低,社會偏見仍然存在。 “十四五”期間,要大力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,進(jìn)一步加大嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度,做好心理健康知識和心理疾病科普工作,規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù),建立健全社會心理服務(wù)體系,滿足群眾心理健康需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,以滿足人民群眾日益增長的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌各方資源,不斷健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系,加快社會心理服務(wù)體系和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),積極營造關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍,促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 (二)工作目標(biāo) 到2025年,精神衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全,精神衛(wèi)生專業(yè)人員基本滿足工作需求,精神障礙患者聯(lián)合常態(tài)篩查形成制度,嚴(yán)重精神障礙救治管理措施有效落實(shí); 探索建立精神專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立; 逐步完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動重點(diǎn)人群心理健康服務(wù),提高公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)知和主動就醫(yī)意識,常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升,精神衛(wèi)生工作的社會氛圍顯著改善。 1、省和設(shè)區(qū)市建立職能完善的精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu),鼓勵有條件的縣(市、區(qū))建立完善精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu)。 健全省、市、縣精神?div id="d48novz" class="flower left"> 2、100%的縣級精神?div id="4qifd00" class="flower right"> 40%以上的二級綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)科門診; 鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科(心理科)門診 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名精神衛(wèi)生防治人員 4、全省嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率4.60‰ 5 6 7、社會公眾心理健康素養(yǎng)水平提升到25%。 100%的高等院校設(shè)立心理健康教育中心,并按照師生比不低于1:3000配備專職從事心理健康教育的教師。 中、小學(xué)普遍設(shè)置心理輔導(dǎo)室,每所中小學(xué)至少配備1名專職心理健康教育教師。 開設(shè)心理健康教育課程,開展學(xué)生心理健康檢測,提供心理咨詢服務(wù)。 策略與任務(wù)實(shí)施 (一)全面開展心理健康促進(jìn)與教育,提升全民健康素養(yǎng) 全面開展心理健康宣傳教育。各地要結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等 各級宣傳和新聞出版廣播電視部門要充分利用廣播、電視 將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容 積極營造健康向上的社會心理氛圍 基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式 各類媒體要樹立正確的輿論導(dǎo)向 教育 (二)大力推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)心理健康促進(jìn) 各級政府建立和完善心理健康促進(jìn)與教育、心理熱線服務(wù) 發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系 加強(qiáng)應(yīng)急心理干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 解決心理健康服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題 提升公眾心理健康素養(yǎng) 司法行政部門 民政部門支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者為未成年人、老年人 鼓勵用人單位設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室,配備專職或者兼職心理健康輔導(dǎo)人員 學(xué)校開設(shè)心理健康教育課程 精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn),注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨(dú)癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別、處置能力。 (三)不斷完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系,提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力 加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。省財(cái)政對精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予補(bǔ)助,并向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。 推進(jìn)精神專科醫(yī)院、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),重點(diǎn)提高基層精神衛(wèi)生服務(wù)能力,完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系。 支持精神專科醫(yī)院提升心理健康服務(wù)能力,鼓勵和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)科。 省與設(shè)區(qū)市設(shè)置精神衛(wèi)生防治管理機(jī)構(gòu),開展精神障礙預(yù)防 加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè) 提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力 各級人民政府發(fā)展?jié)M足社會需求的精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍,推動心理咨詢師、心理治療師、社會工作師、志愿者及社會組織廣泛參與精神衛(wèi)生工作。 加快心理健康專業(yè)人才培訓(xùn),省級教育部門鼓勵有條件的醫(yī)學(xué)高校設(shè)置精神醫(yī)學(xué)專業(yè)或在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中設(shè)置精神衛(wèi)生相關(guān)方向,加大精神醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)支持力度,通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式,按規(guī)定給予減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金等方面的優(yōu)惠。 省級衛(wèi)生健康部門將精神衛(wèi)生知識及技能培訓(xùn)納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容,衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 (四)全力夯實(shí)精神衛(wèi)生基層工作基礎(chǔ),落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治救助 完善精神衛(wèi)生管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立由政法、衛(wèi)生健康、民政、公安、司法行政、殘聯(lián)等部門組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組,指導(dǎo)村(居)民委員會設(shè)立嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)關(guān)愛幫扶小組,建立關(guān)愛幫扶機(jī)制。 加快整合部門政策,加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和重大疾病保障等救治救助政策的銜接,實(shí)現(xiàn)門診和住院患者“一站式”結(jié)算服務(wù)。 各級黨委政法委發(fā)揮基層社會治理優(yōu)勢,將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入平安建設(shè)工作內(nèi)容,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、民政、公安、司法行政、殘聯(lián)等部門 多措并舉落實(shí)救治救助政策 推動嚴(yán)重精神障礙患者門診治療納入醫(yī)保報(bào)銷或按規(guī)定實(shí)行免費(fèi)基本藥品治療政策 有條件地區(qū)可在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立精神(心理)科,發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體或遠(yuǎn)程醫(yī)療作用,提高精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)可及性。 建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制,設(shè)置定點(diǎn)收治醫(yī)院,建立患者收治“綠色通道”,設(shè)立專項(xiàng)資金,保障患者送診、收治等工作順利開展。 嚴(yán)重精神障礙患者符合城鄉(xiāng)低保救助條件的及時(shí)納入救助范圍; 對不符合低保條件但確有困難的,或獲得最低生活保障后仍有困難的,按規(guī)定通過臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。 嚴(yán)重精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,符合條件的按規(guī)定對個人應(yīng)繳納部分給予資助。 完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,為符合條件的精神殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。 (五)持續(xù)強(qiáng)化精神障礙康復(fù)能力建設(shè),推進(jìn)精神障礙康復(fù)服務(wù) 加強(qiáng)精神障礙康復(fù)資源整合和政策協(xié)調(diào)。 各級政府建立健全精神衛(wèi)生?div id="d48novz" class="flower left"> 民政部門 精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持 在二級以上精神專科醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家嚴(yán)重精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人提供康復(fù)指導(dǎo) 精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有康復(fù)需求且經(jīng)評估符合社區(qū)康復(fù)條件的精神障礙患者提供生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練 殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)精神障礙患者康復(fù)的需要,組織患者參加康復(fù)活動 提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵和能力 建立民政牽頭、部門配合 推動精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)(服務(wù)點(diǎn))與精神衛(wèi)生社會福利 各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,統(tǒng)籌規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),至少設(shè)立1家精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu),并根據(jù)實(shí)際需求,以城鄉(xiāng)社區(qū)為范圍逐步增加精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)